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最近，七国集团外长在巴黎会议后发表联合声明，再次干涉台湾问题，并专门指责中国在台湾以东海域的活动。

美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本这七个熟悉的名字，又一次出现在名单上。

中国外交部随即回应，批评其粗暴干涉中国内政。

这次声明的用意，是把中国在台湾以东海域的常态化执法巡查，放进七国共同认可的国际航运安全议题中。

七国以维护台海和平为名，试图让中方在周边海域开展行动承受更大的外交压力，并为成员国各自介入地区事务提供理由。

但联合声明能统一表态，尚不能统一七国在台海问题上的行动能力与风险承担。

翻开此次联合声明，变化出现在一个相当具体的地理位置。

去年七国集团外长在加拿大尼亚加拉开会，涉台段落主要强调维护台海和平稳定，反对以武力或胁迫单方面改变现状。

今年的巴黎声明保留了这些说法，却额外点出中国在台湾以东海域的活动，称其威胁地区稳定、航行自由和国际航运安全。

前后两份文件的差别，反映出七国已经把关注范围从笼统的两岸局势推进到了中国海警和海军活动的具体海域。

为什么要强调台湾以东？

熟悉地图的人知道，台岛西侧隔着台湾海峡，与福建沿海相望。

台岛东侧朝向太平洋，向东北连接琉球群岛周边海域，向南又可通往菲律宾附近水域。

对于可能从太平洋方向接近台岛的外部舰船，这片海域具有特殊位置。

岛内有关部门也公开将东部海域视为发生封锁或冲突时外部物资可能进入的重要通道。

七国把这片水域单独拎出来，瞄准的正是海上通道能否保持畅通的争议。

中国海警自今年六月以来就在台湾以东海域展开巡查，并公开提出常态化执法。

中国海警九月公布，朱家尖舰编队在有关海域执行巡查，目的是维护正常航行和作业秩序、保护民众合法权益。

十月底，海警又开展相关活动。

随着巡查从一次性行动变为持续安排，台湾方面开始将这些活动描述为可能限制航运的准备。

七国声明沿用了后者的安全担忧，却没有提出已发生大规模商船航行受阻的具体事实。

围绕这些巡查的法律争论也很具体。

中国外交部十月已经指出，中国在台湾岛以东海域拥有专属经济区和大陆架，有权依法行使主权权利与管辖权。

根据《联合国海洋法公约》，沿海国在专属经济区享有资源利用、环境保护等方面的特定权利，其他国家在符合公约规定的前提下仍享有航行自由。

海警巡查是否妨碍商船，需要了解具体海域、检查对象和处置方式。

七国在声明中直接把中方活动定性为航运威胁，却未列举对应的受阻船舶或执法事件。

七国集团现在选择航运安全作为表述重点，确实比简单要求中方保持克制更容易获得成员国共识。

美国和日本有直接的军事安全关切，欧洲国家也依赖东亚海运网络。

集装箱船在沿线港口装卸，能源、零部件和电子产品依靠海上运输进入各国市场。

即使某些成员国没有在台海展开军事行动的意愿，也可以支持一份呼吁航行安全的文件。

用经济活动能够理解的风险语言讨论台湾问题，七国内部形成一致措辞的难度便降低了。

声明还在“印太”部分同时提及东海和南海，重申反对以武力或胁迫改变现状，并支持2016年南海仲裁裁决。

七国把这些分歧写进同一份文件，方便成员国在以后的外交交涉中引用，也使涉台争议与其他海洋权益争议相互叠加。

但台湾问题还有一层七国海洋安全表述无法消除的分歧。

中方坚持一个中国原则，认为台湾问题属于中国内政，解决方式应由中国人民决定。

七国成员各自实行一个中国政策，其具体文字和对台交往安排并不完全一致。

联合声明提出支持台湾“有意义地参与国际组织”，给岛内民进党当局提供了对外宣传的材料。

台当局随后表示欢迎，也是因为这份声明扩大了其争取外部支持的声量。

七国的做法具有持续积累的特征。

外交文件不会直接改变某片海域的实际控制状况，但能为成员国后续发表声明、安排会晤、讨论海上合作提供共同措辞。

去年谈及台海时使用的原则，今年进一步落到了东部海域，未来各国再次表态就能够援引已经达成的共同文本。

中方反对的一个重要原因，就在于这种措辞可能被反复使用，逐步把外部力量讨论中国内政变成一种固定程序。

不过，海上安全关切要产生实际约束，还需要具体执行办法。

七国在这份声明的涉台段落没有宣布针对中国的新制裁，也没有提出联合巡航、统一军事部署或共同管控航道的计划。

文件中的反对、关切和鼓励对话，仍属于外交表态。

七国可以就政治立场联合发声，涉及派遣舰船、承担冲突风险或采取经济措施，各国还得根据自身法律、利益和承受能力单独决定。

虽然这同一份声明由七个国家签署，但成员国之间的安全利益却相差很远。

美国长期将台湾海峡视为其西太平洋安全部署的重要地区，对中国海空力量活动具有直接关注。

日本距离台岛更近，冲绳及西南诸岛与相关海域相邻，在台海紧张的情况下，海空交通和驻日美军运作都会受到影响。

美日支持在七国文件中增加对台湾东部海域的描述，与各自既有安全关注方向相吻合。

法国、德国和英国的情况不同。

它们关注国际航运、贸易和对外安全伙伴关系，但军力分布、国内政治约

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